ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
Понятие целевого назначения земельного участка
Целевое назначение земель
Соотношение понятий категории земель и целевого назначения
Правовой статус цели назначения земель включает в себя закрепление категорий и видов использования данного участка.
Каждый участок земли подлежит отнесению к различным категориям и видам пользования, разрешенных для данного участка. Введение таких категорий и отдельных видов позволяет рационально использовать землю как уникальный природный ресурс, а также обеспечивать охрану и защиту ее качественных характеристик.
Земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Существует 7 основных категорий земель:
• земли сельскохозяйственного назначения
• земли поселений
• земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
• земли особо охраняемых территорий и объектов
• земли лесного фонда
• земли водного фонда
• земли запаса
Второй по значимости элемент правового режима участка — виды разрешенного использования, установленные для каждой категории земель. Их перечень, описание и коды в табличной форме содержатся в Приказе Минэкономики РФ от 01.09.14 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».
Целевое назначение земельного участка
Где можно найти информацию о разрешенных видах пользования?
Это использование в соответствии с приведённым выше зонированием (целевым назначением земельного участка).
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования ст. 7 ЗК РФ.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Обязанность использовать участок по целевому назначению
Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ собственники участков вправе:
• пользоваться находящимися в пределах его владений полезными ископаемыми и водами для собственных нужд;
• возводить здания в соответствии с целевым назначением участка, градостроительными, и специальными разрешениями;
• проводить надлежащие мелиоративные работы.
Земли могут использоваться в соответствии с назначением, предусмотренным землеустроительной и кадастровой документацией.
Таким образом, правовой режим использования участка определяется, прежде всего, исходя из его категориальной принадлежности.
Из содержания ст. 7 ЗК РФ очевидно, что разрешенные виды использования связаны с зонированием территории, проводимым по правилам, оговоренным федеральным законодательством. В пределах Земельного кодекса РФ законодатель упоминает о необходимости зонирования только в отношении земель поселений (ст. 85 ЗК РФ).
О необходимости зонирования иных категорий земель речь не идет. Однако Земельный кодекс России установил обязательность определения разрешенного вида использования участка на случай предоставления под застройку. А возведение зданий, как известно, возможно и на землях категорий, не отнесенных к землям поселений.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, виды разрешенного использования оговариваются градостроительными регламентами применительно к каждой территориальной зоне. Градостроительный кодекс РФ также содержит перечень земель:
• на которые градостроительные регламенты не распространяются;
• для которых они не устанавливаются.
К числу последних отнесены земли:
• лесного фонда;
• запаса;
• особо охраняемых природных территорий (исключение: земли курортов, лечебно-оздоровительных местностей);
• сельскохозяйственные угодья;
• покрытые поверхностными водами;
• находящиеся в границах особых экономических зон.
Способ использование участков, на которые не распространяются или в отношении которых не приняты градостроительные регламенты, определяется органами госвласти субъектов РФ или муниципалитетами.
Изменение целевого назначения земельного участка
Как изменить целевое назначение земельного участка
Изменением целевого назначения земли занимаются те же органы, которые занимались её установлением соответственно группы территории. В отношении частных территорий этим занимаются местные муниципальные органы.
Для того чтобы внести изменения вам понадобится:
Подать соответствующее заявление в орган власти. В заявлении должны быть подробно изложены причины для изменения.
К заявлению прилагаются все необходимые документы, а именно:
— выписка из ЕГРН;
-заключение экологов (при изменении категории земли);
— копия паспорта;
— документы, подтверждающие владение участком;
— согласие всех правообладателей на изменение ВРИ.
При условии одобрения заявления необходимо внести изменения в кадастровый учёт. Если заявление не было одобрено, его можно оспорить в судебном порядке.